住房城鄉建(jian)設部關于印發

《建(jian)筑(zhu)工(gong)程施(shi)工(gong)轉(zhuan)包(bao)違(wei)(wei)法(fa)分包(bao)等(deng)違(wei)(wei)法(fa)行為認

定查(cha)處管理辦法（試行）》的通知

建(jian)市[2014]118號

各(ge)省、自治區住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設廳，直轄市建(jian)委，新疆生產建(jian)設兵團建(jian)設局(ju)：

  為(wei)(wei)了(le)規范(fan)建筑工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)承發包(bao)活(huo)動，保證工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量和施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)安(an)全，有(you)效遏(e)制違法(fa)(fa)發包(bao)、轉(zhuan)包(bao)、違法(fa)(fa)分包(bao)及掛靠(kao)等違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)，維護建筑市場(chang)秩序和建設(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)主要參與方的合法(fa)(fa)權(quan)益，我(wo)部制定(ding)了(le)《建筑工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)轉(zhuan)包(bao)違法(fa)(fa)分包(bao)等違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)認定(ding)查處(chu)管理辦法(fa)(fa)（試行(xing)）》，現印(yin)發給你們，請遵照執行(xing)。在(zai)執行(xing)過程(cheng)中遇到的問題，請及時報(bao)我(wo)部。

                        中華人民共和國住(zhu)房和城鄉建(jian)設部

                        2014年8月4日

 

建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）

 

第一條(tiao)(tiao) 為(wei)了規(gui)范建筑(zhu)(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)承發包(bao)活動，保證(zheng)工(gong)程(cheng)(cheng)質量(liang)(liang)和(he)施工(gong)安全，有效遏(e)制違(wei)(wei)法發包(bao)、轉(zhuan)包(bao)、違(wei)(wei)法分包(bao)及(ji)掛靠等(deng)違(wei)(wei)法行(xing)為(wei)，維護建筑(zhu)(zhu)市場秩(zhi)序和(he)建設(she)工(gong)程(cheng)(cheng)主要參(can)與方的合(he)法權益，根(gen)據(ju)《建筑(zhu)(zhu)法》、《招(zhao)標投(tou)標法》、《合(he)同法》以及(ji)《建設(she)工(gong)程(cheng)(cheng)質量(liang)(liang)管(guan)理條(tiao)(tiao)例》、《建設(she)工(gong)程(cheng)(cheng)安全生產管(guan)理條(tiao)(tiao)例》、《招(zhao)標投(tou)標法實施條(tiao)(tiao)例》等(deng)法律法規(gui)，結合(he)建筑(zhu)(zhu)活動實踐，制定(ding)本辦法。

第二條 本(ben)辦法(fa)所稱建(jian)筑(zhu)工程，是指房(fang)屋建(jian)筑(zhu)和市政基礎(chu)設施工程。

第三條 住房城鄉(xiang)建設部負責統一監督管(guan)理全國建筑工程(cheng)違法發包、轉包、違法分包及掛(gua)靠等違法行為(wei)的認(ren)定(ding)查處工作。

    縣級以上地方(fang)人民政府住房城鄉建(jian)(jian)設主管部(bu)門負責本行(xing)政區域內建(jian)(jian)筑工(gong)程違法發包、轉包、違法分(fen)包及(ji)掛靠(kao)等違法行(xing)為(wei)的認(ren)定查處工(gong)作。    

第四條 本辦法所稱違法發包，是指建設單位將工程發包給不具有相應資質條件的單位或個人，或者肢解發包等違反法律法規規定的行為。

第五條 存在下列情形之一(yi)的，屬于(yu)違法發包：

（一(yi)）建設單位(wei)將工程發包給個人(ren)的；

   （二）建(jian)設單(dan)位將工程發包給不(bu)具有相應資質(zhi)或安全生產許可的施工單(dan)位的；

   （三(san)）未(wei)履行(xing)(xing)法(fa)定(ding)發包(bao)程序，包(bao)括應當依法(fa)進(jin)行(xing)(xing)招標未(wei)招標，應當申請(qing)(qing)(qing)直接發包(bao)未(wei)申請(qing)(qing)(qing)或申請(qing)(qing)(qing)未(wei)核準(zhun)的；

   （四(si)）建(jian)設單位(wei)設置不(bu)合理的招(zhao)投標(biao)條(tiao)件，限制、排斥潛在投標(biao)人或(huo)者(zhe)投標(biao)人的；

（五）建設(she)單位(wei)將一個單位(wei)工程(cheng)的(de)施工分(fen)解成(cheng)若(ruo)干部分(fen)發包(bao)給不同(tong)的(de)施工總承包(bao)或專(zhuan)業承包(bao)單位(wei)的(de)；

（六）建設單位將施工(gong)合同范圍內的(de)單位工(gong)程(cheng)或(huo)分(fen)部分(fen)項工(gong)程(cheng)又另行發包的(de)；

  （七）建設單(dan)位(wei)違反施(shi)工合同約(yue)定(ding)，通過(guo)各種形式要求承包單(dan)位(wei)選擇其指(zhi)定(ding)分(fen)包單(dan)位(wei)的；

  （八(ba)）法律法規規定的其他(ta)違(wei)法發包行為(wei)。

第六條 本辦法所稱轉包，是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。

第七(qi)條 存在下列情(qing)形之一的，屬(shu)于轉包：

  （一）施工單(dan)位將(jiang)其(qi)(qi)承包的(de)全(quan)部工程轉(zhuan)給其(qi)(qi)他單(dan)位或(huo)個人施工的(de)；

  （二）施工總承(cheng)包(bao)單位或專業承(cheng)包(bao)單位將(jiang)其承(cheng)包(bao)的全部工程肢解以(yi)(yi)后，以(yi)(yi)分(fen)包(bao)的名義分(fen)別(bie)轉給其他單位或個人施工的；

  （三）施(shi)工(gong)總承(cheng)包(bao)(bao)單位(wei)或專業(ye)承(cheng)包(bao)(bao)單位(wei)未(wei)在(zai)施(shi)工(gong)現場設(she)立項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構或未(wei)派駐項(xiang)(xiang)目(mu)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)、技(ji)術(shu)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)、質量管(guan)(guan)理(li)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)、安全管(guan)(guan)理(li)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)等主要管(guan)(guan)理(li)人(ren)員，不履行(xing)管(guan)(guan)理(li)義(yi)務，未(wei)對該工(gong)程的(de)(de)施(shi)工(gong)活動進(jin)行(xing)組織管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)；

  （四）施工總承(cheng)包單位(wei)或專業(ye)承(cheng)包單位(wei)不履行管(guan)理(li)義務(wu)，只向實(shi)際(ji)施工單位(wei)收取費用(yong)，主要建(jian)筑材料(liao)、構配件及工程設備(bei)的(de)(de)采購由其他單位(wei)或個人實(shi)施的(de)(de)；

  （五）勞務(wu)分包(bao)單位承包(bao)的(de)范圍是施工總承包(bao)單位或專業承包(bao)單位承包(bao)的(de)全(quan)部工程，勞務(wu)分包(bao)單位計取的(de)是除上繳給(gei)施工總承包(bao)單位或專業承包(bao)單位“管理費”之外的(de)全(quan)部工程價款的(de)；

  （六）施工總承(cheng)(cheng)包單(dan)位或(huo)(huo)專業承(cheng)(cheng)包單(dan)位通過采取(qu)合作、聯營(ying)、個人承(cheng)(cheng)包等形式或(huo)(huo)名義，直接或(huo)(huo)變(bian)相(xiang)的將其(qi)承(cheng)(cheng)包的全部工程轉給其(qi)他單(dan)位或(huo)(huo)個人施工的；

  （七(qi)）法律法規(gui)規(gui)定的其他轉包行為。

第八條 本辦法所稱違法分包，是指施工單位承包工程后違反法律法規規定或者施工合同關于工程分包的約定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。

第九條 存在下列情形之一的，屬于違法分包：

  （一）施(shi)工單位將(jiang)工程分包給個人的；

（二）施工單位(wei)將工程分包給(gei)不具備相應資質或安全生產許可(ke)的(de)單位(wei)的(de)；

（三）施(shi)工(gong)合同中沒有(you)約定，又未經建設單(dan)位認可，施(shi)工(gong)單(dan)位將其承包的(de)部分工(gong)程交由其他單(dan)位施(shi)工(gong)的(de)；

（四）施(shi)工(gong)總承包單(dan)位將房屋建筑(zhu)工(gong)程的(de)(de)主體(ti)結(jie)構的(de)(de)施(shi)工(gong)分(fen)包給其他單(dan)位的(de)(de)，鋼結(jie)構工(gong)程除外；

 ; （五）專(zhuan)業(ye)分包(bao)單位(wei)將其承包(bao)的專(zhuan)業(ye)工程中非勞務(wu)作(zuo)業(ye)部分再分包(bao)的；

  （六(liu)）勞務分(fen)包單位將其(qi)承包的(de)勞務再分(fen)包的(de)；

  （七）勞務分包單位(wei)除計取勞務作業費用外，還(huan)計取主要建筑材料(liao)款(kuan)、周轉材料(liao)款(kuan)和大中型施工機(ji)械設(she)備費用的；

  （八(ba)）法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規規定(ding)的其他違法(fa)(fa)分包(bao)行為。

第十條 本辦法所稱掛靠，是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義，承攬工程的行為。

    前(qian)款所稱承攬(lan)工(gong)程，包(bao)括參與投標、訂(ding)立合同、辦理有關施工(gong)手續、從事施工(gong)等活動。

第十一條 存在下列情形之一的(de)，屬于掛靠：

  （一）沒有資(zi)質的單位或個人借(jie)用其他施工單位的資(zi)質承(cheng)攬(lan)工程的；

  （二）有資(zi)質(zhi)的施工(gong)(gong)單位(wei)相互借用(yong)資(zi)質(zhi)承攬工(gong)(gong)程的，包(bao)括資(zi)質(zhi)等級(ji)(ji)(ji)低(di)的借用(yong)資(zi)質(zhi)等級(ji)(ji)(ji)高的，資(zi)質(zhi)等級(ji)(ji)(ji)高的借用(yong)資(zi)質(zhi)等級(ji)(ji)(ji)低(di)的，相同資(zi)質(zhi)等級(ji)(ji)(ji)相互借用(yong)的；

  （三）專業(ye)分包的(de)(de)(de)發(fa)包單(dan)(dan)位不是該工程的(de)(de)(de)施工總承包或專業(ye)承包單(dan)(dan)位的(de)(de)(de)，但建設單(dan)(dan)位依約作為發(fa)包單(dan)(dan)位的(de)(de)(de)除外；

  （四）勞務分(fen)包(bao)的(de)發包(bao)單(dan)位(wei)不是該工程的(de)施工總承包(bao)、專業承包(bao)單(dan)位(wei)或(huo)專業分(fen)包(bao)單(dan)位(wei)的(de)；

  （五）施(shi)(shi)工(gong)單位在(zai)施(shi)(shi)工(gong)現(xian)場派駐的項(xiang)目負(fu)責(ze)人、技術負(fu)責(ze)人、質量(liang)管理(li)負(fu)責(ze)人、安(an)全管理(li)負(fu)責(ze)人中一人以(yi)上與(yu)施(shi)(shi)工(gong)單位沒有訂(ding)立勞(lao)動(dong)合同，或沒有建立勞(lao)動(dong)工(gong)資或社會養老保(bao)險關系的；

  （六）實際施工(gong)(gong)總承(cheng)包單(dan)(dan)位或專業承(cheng)包單(dan)(dan)位與建設單(dan)(dan)位之(zhi)間沒(mei)有工(gong)(gong)程(cheng)款收付關(guan)系(xi)，或者工(gong)(gong)程(cheng)款支付憑(ping)證(zheng)上載(zai)明(ming)的單(dan)(dan)位與施工(gong)(gong)合同中(zhong)載(zai)明(ming)的承(cheng)包單(dan)(dan)位不一(yi)致，又(you)不能進行(xing)合理解釋并提(ti)供(gong)材料(liao)證(zheng)明(ming)的；

  （七(qi)）合同(tong)約定由施工(gong)(gong)總承(cheng)包單(dan)位或(huo)專(zhuan)業承(cheng)包單(dan)位負(fu)責采購或(huo)租(zu)賃(lin)的主要建(jian)筑(zhu)材料、構(gou)配件(jian)及(ji)工(gong)(gong)程設(she)備或(huo)租(zu)賃(lin)的施工(gong)(gong)機械設(she)備，由其他(ta)單(dan)位或(huo)個人采購、租(zu)賃(lin)，或(huo)者施工(gong)(gong)單(dan)位不能提供有關采購、租(zu)賃(lin)合同(tong)及(ji)發票等證(zheng)明(ming)(ming)，又不能進行合理解釋并提供材料證(zheng)明(ming)(ming)的；

  （八）法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的其(qi)他掛(gua)靠行(xing)為。

第十二條 建(jian)(jian)設單(dan)(dan)位及(ji)監理單(dan)(dan)位發現施工單(dan)(dan)位有轉包、違法(fa)分包及(ji)掛靠等(deng)違法(fa)行(xing)為的，應及(ji)時向(xiang)工程(cheng)所在地的縣級以上人民政府住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設主(zhu)管部(bu)門報告。

    施工(gong)總承包單(dan)位(wei)(wei)(wei)或(huo)專業承包單(dan)位(wei)(wei)(wei)發現分(fen)包單(dan)位(wei)(wei)(wei)有違(wei)(wei)法分(fen)包及掛(gua)靠等(deng)違(wei)(wei)法行(xing)為，應及時(shi)向建(jian)設(she)單(dan)位(wei)(wei)(wei)和(he)工(gong)程(cheng)所(suo)在地的(de)縣級以上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)住房城鄉建(jian)設(she)主(zhu)管部門報告(gao)；發現建(jian)設(she)單(dan)位(wei)(wei)(wei)有違(wei)(wei)法發包行(xing)為的(de)，應及時(shi)向工(gong)程(cheng)所(suo)在地的(de)縣級以上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)住房城鄉建(jian)設(she)主(zhu)管部門報告(gao)。

    其他單位和個(ge)人(ren)發現(xian)違(wei)法發包(bao)、轉(zhuan)包(bao)、違(wei)法分包(bao)及掛靠等違(wei)法行為(wei)的，均可(ke)向工程所在地(di)的縣級以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)住房城鄉建設主管部門進(jin)行舉報并提(ti)供相關證據或(huo)線索。

    接到舉(ju)報(bao)的住(zhu)房城鄉建設主(zhu)管部門應當依法(fa)受理、調查、認定(ding)和處(chu)理，除無法(fa)告知舉(ju)報(bao)人的情況外，應當及時(shi)將查處(chu)結果告知舉(ju)報(bao)人。

第十三條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門要加大執法(fa)力度，對在(zai)實(shi)施(shi)(shi)建筑市場和施(shi)(shi)工現場監督管理等工作中發現的違(wei)法(fa)發包(bao)、轉包(bao)、違(wei)法(fa)分包(bao)及掛靠(kao)等違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，應當(dang)依法(fa)進行(xing)調查(cha)，按照本辦法(fa)進行(xing)認定，并依法(fa)予以行(xing)政處罰。

  （一(yi)）對建設(she)(she)單位將工程(cheng)發包(bao)給不具有相(xiang)應資(zi)(zi)質(zhi)等級(ji)的(de)施工單位的(de)，依據《建筑(zhu)法》第(di)(di)六十(shi)五(wu)條(tiao)和《建設(she)(she)工程(cheng)質(zhi)量(liang)管理條(tiao)例》第(di)(di)五(wu)十(shi)四條(tiao)規定，責令其改正，處以(yi)(yi)50萬(wan)元以(yi)(yi)上100萬(wan)元以(yi)(yi)下罰款。對建設(she)(she)單位將建設(she)(she)工程(cheng)肢解發包(bao)的(de)，依據《建筑(zhu)法》第(di)(di)六十(shi)五(wu)條(tiao)和《建設(she)(she)工程(cheng)質(zhi)量(liang)管理條(tiao)例》第(di)(di)五(wu)十(shi)五(wu)條(tiao)規定，責令其改正，處工程(cheng)合同價(jia)款0.5％以(yi)(yi)上1％以(yi)(yi)下的(de)罰款；對全部或(huo)者(zhe)部分使用國有資(zi)(zi)金(jin)的(de)項目，并可以(yi)(yi)暫停項目執行或(huo)者(zhe)暫停資(zi)(zi)金(jin)撥付。

  （二）對(dui)認(ren)定有(you)轉包、違法分(fen)包違法行為的施工單(dan)位，依據《建筑法》第(di)六(liu)十七條(tiao)和《建設工程(cheng)(cheng)質(zhi)量管理條(tiao)例》第(di)六(liu)十二條(tiao)規定，責令其改正，沒收(shou)違法所得(de)，并處工程(cheng)(cheng)合同(tong)價(jia)款(kuan)(kuan)0.5％以上1％以下的罰款(kuan)(kuan)；可以責令停業整頓，降(jiang)低資質(zhi)等級(ji)；情(qing)節嚴重(zhong)的，吊(diao)銷資質(zhi)證書。

  （三）對認(ren)定有掛靠行為(wei)的(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)單位(wei)或個(ge)人(ren)，依(yi)據《建筑(zhu)法》第六十五(wu)條(tiao)(tiao)和《建設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量管理條(tiao)(tiao)例》第六十條(tiao)(tiao)規定，對超(chao)越(yue)本(ben)單位(wei)資質(zhi)(zhi)等(deng)級承(cheng)(cheng)攬(lan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)單位(wei)，責(ze)令(ling)停止違法行為(wei)，并處(chu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)合同價(jia)款(kuan)2％以(yi)(yi)上4％以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)；可(ke)以(yi)(yi)責(ze)令(ling)停業整頓(dun)，降低資質(zhi)(zhi)等(deng)級；情節嚴重的(de)(de)，吊銷資質(zhi)(zhi)證書；有違法所得(de)的(de)(de)，予以(yi)(yi)沒(mei)收。對未取(qu)得(de)資質(zhi)(zhi)證書承(cheng)(cheng)攬(lan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)單位(wei)和個(ge)人(ren)，予以(yi)(yi)取(qu)締(di)，并處(chu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)合同價(jia)款(kuan)2％以(yi)(yi)上4％以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)；有違法所得(de)的(de)(de)，予以(yi)(yi)沒(mei)收。對其他借用(yong)資質(zhi)(zhi)承(cheng)(cheng)攬(lan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)單位(wei)，按照超(chao)越(yue)本(ben)單位(wei)資質(zhi)(zhi)等(deng)級承(cheng)(cheng)攬(lan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)予以(yi)(yi)處(chu)罰。 

  （四）對認定有(you)轉(zhuan)讓、出借資質(zhi)證(zheng)書或者(zhe)以(yi)其他方式(shi)允許他人以(yi)本單位的(de)(de)名義承(cheng)攬工程(cheng)(cheng)的(de)(de)施工單位，依據(ju)《建(jian)(jian)筑(zhu)法》第六(liu)十六(liu)條(tiao)和《建(jian)(jian)設工程(cheng)(cheng)質(zhi)量管理條(tiao)例(li)》第六(liu)十一(yi)條(tiao)規定，責令改正，沒(mei)收違(wei)法所得，并處(chu)工程(cheng)(cheng)合同價款(kuan)2％以(yi)上(shang)4％以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款(kuan)；可以(yi)責令停(ting)業(ye)整頓，降低(di)資質(zhi)等級(ji)；情節嚴重(zhong)的(de)(de)，吊銷資質(zhi)證(zheng)書。

  （五(wu)）對建(jian)設單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、施工單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)給予單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)罰款(kuan)處(chu)罰的，依(yi)據《建(jian)設工程(cheng)質量管理(li)條(tiao)(tiao)例》第七十(shi)三(san)條(tiao)(tiao)規(gui)定，對單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)直(zhi)接負責的主管人員和其他直(zhi)接責任人員處(chu)單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)罰款(kuan)數額5%以(yi)上10%以(yi)下的罰款(kuan)。

  （六）對注(zhu)(zhu)冊執業人員(yuan)未執行法律法規(gui)的，依(yi)據《建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)安全(quan)生產管理條例》第五十(shi)八條規(gui)定(ding)，責令其停(ting)止執業3個月以上1年(nian)以下；情節嚴(yan)重(zhong)(zhong)的，吊(diao)銷執業資格(ge)證書，5年(nian)內不(bu)予(yu)注(zhu)(zhu)冊；造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)重(zhong)(zhong)大安全(quan)事故的，終身不(bu)予(yu)注(zhu)(zhu)冊；構成(cheng)(cheng)犯罪的，依(yi)照刑(xing)法有關(guan)規(gui)定(ding)追究刑(xing)事責任(ren)。對注(zhu)(zhu)冊執業人員(yuan)違(wei)反法律法規(gui)規(gui)定(ding)，因過錯造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)質量事故的，依(yi)據《建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)質量管理條例》第七(qi)十(shi)二條規(gui)定(ding)，責令停(ting)止執業1年(nian)；造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)重(zhong)(zhong)大質量事故的，吊(diao)銷執業資格(ge)證書，5年(nian)內不(bu)予(yu)注(zhu)(zhu)冊；情節特別惡劣的，終身不(bu)予(yu)注(zhu)(zhu)冊。

第十四條(tiao) 縣級以上人民政府住房城鄉建(jian)設主管部門對有違法發包(bao)、轉包(bao)、違法分包(bao)及掛靠等(deng)違法行為的單位和個人，除應按照本(ben)辦法第十三條(tiao)規(gui)定予以相應行政處罰(fa)外，還可(ke)以采取以下(xia)行政管理措(cuo)施(shi)：

  （一）建(jian)(jian)設單位違(wei)法發包，拒不整改(gai)或者整改(gai)仍達不到要求的(de)(de)，致使施(shi)工合同無效(xiao)的(de)(de)，不予(yu)(yu)辦理質量監督、施(shi)工許可等手(shou)續。對全部或部分使用國有資(zi)金的(de)(de)項目，同時將建(jian)(jian)設單位違(wei)法發包的(de)(de)行為(wei)告知其上級主管部門及紀(ji)檢監察部門，并建(jian)(jian)議對建(jian)(jian)設單位直接(jie)負責(ze)的(de)(de)主管人(ren)員(yuan)和其他(ta)直接(jie)責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)給予(yu)(yu)相(xiang)應的(de)(de)行政處分。

  （二）對(dui)認定有轉包、違(wei)法(fa)分包、掛靠、轉讓出(chu)借資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)書或(huo)者以(yi)其(qi)他方式(shi)允許他人以(yi)本單位(wei)的(de)(de)名(ming)義承(cheng)攬工(gong)程等(deng)違(wei)法(fa)行(xing)為的(de)(de)施工(gong)單位(wei)，可依法(fa)限制其(qi)在3個月內不(bu)得參加違(wei)法(fa)行(xing)為發生(sheng)地(di)的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動、承(cheng)攬新(xin)的(de)(de)工(gong)程項目，并(bing)對(dui)其(qi)企業(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)是否滿足資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準條(tiao)件(jian)進行(xing)核查，對(dui)達(da)不(bu)到資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準要求(qiu)的(de)(de)限期整(zheng)改，整(zheng)改仍(reng)達(da)不(bu)到要求(qiu)的(de)(de)，資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)審批機(ji)關撤回(hui)其(qi)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)書。

    對2年(nian)內發生2次轉(zhuan)包、違法分包、掛靠、轉(zhuan)讓出借資質(zhi)證(zheng)書或(huo)者以其他方式允許他人以本單(dan)位(wei)的(de)名義(yi)承(cheng)攬工程的(de)施工單(dan)位(wei)，責令其停業整頓6個月以上，停業整頓期間，不得承(cheng)攬新的(de)工程項目。

    對2年內發生3次以(yi)上轉包、違法分(fen)包、掛(gua)靠、轉讓(rang)出借資質證書或(huo)者以(yi)其他方式(shi)允許他人以(yi)本單位(wei)的名(ming)義承攬工(gong)程的施工(gong)單位(wei)，資質審批機關降低其資質等級。

  （三）注(zhu)冊執(zhi)業人(ren)員(yuan)未執(zhi)行法律法規，在認定有轉(zhuan)包行為的(de)項(xiang)目中擔任施(shi)工(gong)單位項(xiang)目負責人(ren)的(de)，吊銷其執(zhi)業資格證書，5年(nian)內不予注(zhu)冊，且不得再擔任施(shi)工(gong)單位項(xiang)目負責人(ren)。

    對認定有掛靠行為(wei)的(de)(de)個人，不(bu)得再擔任該(gai)項目施工單(dan)位項目負責人；有執(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)證書的(de)(de)吊銷(xiao)其執(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)證書，5年內不(bu)予執(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)注冊；造成重(zhong)大質量安全事故的(de)(de)，吊銷(xiao)其執(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)證書，終身不(bu)予注冊。

第十五條 縣(xian)級以上(shang)人(ren)(ren)民政府住房城鄉建(jian)(jian)設主管部(bu)門應將查處的違(wei)法(fa)發(fa)(fa)包、轉包、違(wei)法(fa)分包、掛(gua)靠等違(wei)法(fa)行為和處罰結(jie)果(guo)記入單位(wei)或(huo)個人(ren)(ren)信(xin)用(yong)檔(dang)案(an)，同時(shi)向社會公示，并逐(zhu)級上(shang)報至住房城鄉建(jian)(jian)設部(bu)，在全國建(jian)(jian)筑市場監(jian)管與誠信(xin)信(xin)息(xi)發(fa)(fa)布平臺公示。

第(di)十六條 建(jian)筑工(gong)程(cheng)以外的其他專業工(gong)程(cheng)參照本(ben)(ben)辦(ban)(ban)法執(zhi)行。省級人民(min)政府(fu)住房城鄉建(jian)設主管(guan)部門可結合本(ben)(ben)地(di)實(shi)(shi)際，依據本(ben)(ben)辦(ban)(ban)法制定相(xiang)應實(shi)(shi)施細則。

第十七條 本辦法(fa)由住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部(bu)負責解釋。

第十八(ba)條(tiao) 本辦(ban)(ban)法自2014年10月1日起施行。住房城鄉建設(she)部之前發(fa)布的(de)有關(guan)規定與本辦(ban)(ban)法的(de)規定不一(yi)致的(de)，以本辦(ban)(ban)法為準(zhun)。