住房(fang)城(cheng)鄉建設部關于印發

《工(gong)程質量治理兩年行(xing)動方案》的通知

建(jian)市(shi)[2014]130號

 

各省、自治區住房城鄉建(jian)設廳，直轄市建(jian)委，新疆生(sheng)產建(jian)設兵團建(jian)設局：

  為了規(gui)范建筑市(shi)場(chang)秩序，保障工(gong)程(cheng)質量(liang)，促進建筑業(ye)持續健康發(fa)展(zhan)，我部決(jue)定開展(zhan)工(gong)程(cheng)質量(liang)治(zhi)(zhi)理兩年(nian)行動。現(xian)將《工(gong)程(cheng)質量(liang)治(zhi)(zhi)理兩年(nian)行動方(fang)案》印發(fa)給你們，請遵照(zhao)執行。

                   中華人民共和(he)國住房和(he)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部

         ;                 2014年9月1日

 

工程質量治理兩年行動方案

  工程(cheng)質(zhi)量關系(xi)人(ren)民(min)群眾(zhong)切身利益(yi)、國民(min)經(jing)濟投資效益(yi)、建筑業可持續發展。為規范(fan)建筑市(shi)場秩(zhi)序，有效保障工程(cheng)質(zhi)量，促(cu)進(jin)建筑業持續健康發展，制定(ding)本行(xing)動方案。

  一、工作目標

  通(tong)過(guo)兩年治理行動，規范建筑市(shi)場(chang)秩序，落實工(gong)(gong)程(cheng)建設五方主體項目(mu)負責(ze)人質量(liang)終身責(ze)任，遏制建筑施工(gong)(gong)違(wei)(wei)法(fa)(fa)發(fa)包、轉包、違(wei)(wei)法(fa)(fa)分包及掛靠等違(wei)(wei)法(fa)(fa)行為多發(fa)勢頭，進(jin)一(yi)步發(fa)揮工(gong)(gong)程(cheng)監理作用，促(cu)進(jin)建筑產(chan)業(ye)現代化快速(su)發(fa)展，提高建筑從業(ye)人員(yuan)素(su)質，建立(li)健(jian)全建筑市(shi)場(chang)誠(cheng)信體系(xi)，使全國工(gong)(gong)程(cheng)質量(liang)總(zong)體水(shui)平得到明顯提升(sheng)。

  二、重點工作任務

  （一）全(quan)面落實五(wu)方主(zhu)體項目(mu)負責(ze)人質量終(zhong)身(shen)責(ze)任

  1、明確(que)項(xiang)(xiang)目負責(ze)(ze)(ze)人(ren)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)終(zhong)(zhong)身責(ze)(ze)(ze)任(ren)。按照《建筑工(gong)程(cheng)五方責(ze)(ze)(ze)任(ren)主(zhu)(zhu)體項(xiang)(xiang)目負責(ze)(ze)(ze)人(ren)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)終(zhong)(zhong)身責(ze)(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)(jiu)暫行辦法》（建質(zhi)(zhi)〔2014〕124號）規定(ding)，建設單(dan)位(wei)項(xiang)(xiang)目負責(ze)(ze)(ze)人(ren)、勘察單(dan)位(wei)項(xiang)(xiang)目負責(ze)(ze)(ze)人(ren)、設計單(dan)位(wei)項(xiang)(xiang)目負責(ze)(ze)(ze)人(ren)、施工(gong)單(dan)位(wei)項(xiang)(xiang)目經(jing)理(li)和(he)監理(li)單(dan)位(wei)總監理(li)工(gong)程(cheng)師在工(gong)程(cheng)設計使用年限(xian)內，承(cheng)擔相應的質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)終(zhong)(zhong)身責(ze)(ze)(ze)任(ren)。各(ge)級住房(fang)城鄉建設主(zhu)(zhu)管部門要按照規定(ding)的終(zhong)(zhong)身責(ze)(ze)(ze)任(ren)和(he)追究(jiu)(jiu)方式追究(jiu)(jiu)其(qi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。

  2、推行質量終身責任承諾和(he)竣工后(hou)永久性(xing)標牌(pai)(pai)制(zhi)度。要求工程(cheng)項(xiang)目開工前(qian)，工程(cheng)建設(she)五(wu)方(fang)項(xiang)目負(fu)責人(ren)必(bi)須簽(qian)署質量終身責任承諾書(shu)，工程(cheng)竣工后(hou)設(she)置永久性(xing)標牌(pai)(pai)，載明(ming)參(can)建單位和(he)項(xiang)目負(fu)責人(ren)姓名，增強相關人(ren)員的質量終身責任意(yi)識。

  3、嚴格落實(shi)施(shi)工項(xiang)(xiang)目經理(li)責任。各級住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設主管部門要按照《建(jian)筑(zhu)施(shi)工項(xiang)(xiang)目經理(li)質(zhi)量(liang)安全(quan)責任十項(xiang)(xiang)規定(ding)》（建(jian)質(zhi)〔2014〕123號）規定(ding)，督(du)促施(shi)工企業切實(shi)落實(shi)好項(xiang)(xiang)目經理(li)的(de)質(zhi)量(liang)安全(quan)責任。

  4、建立(li)項目負責(ze)人(ren)質(zhi)量終身責(ze)任信(xin)息(xi)檔案(an)。建設單(dan)位要建立(li)五(wu)方項目負責(ze)人(ren)質(zhi)量終身責(ze)任信(xin)息(xi)檔案(an)，竣工驗收后移(yi)交城建檔案(an)管(guan)理(li)部門統(tong)一管(guan)理(li)保(bao)存。

5、加(jia)大(da)質量(liang)(liang)(liang)責(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)力度。對檢查發(fa)現項目(mu)負責(ze)人履責(ze)不到位(wei)的，各地住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設主管部門(men)要按(an)照《建(jian)筑工程五方責(ze)任(ren)(ren)主體項目(mu)負責(ze)人質量(liang)(liang)(liang)終身責(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)暫行(xing)辦(ban)法(fa)》和《建(jian)筑施工項目(mu)經(jing)理質量(liang)(liang)(liang)安全(quan)責(ze)任(ren)(ren)十項規定》規定，給予罰(fa)款(kuan)、停止執(zhi)業、吊銷執(zhi)業資格證書(shu)等行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)和相(xiang)應行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)分，及時(shi)在(zai)建(jian)筑市場(chang)監(jian)管與誠信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)平臺公布(bu)不良行(xing)為和處(chu)罰(fa)信(xin)(xin)息(xi)。

  （二）嚴厲打擊建(jian)筑(zhu)施工轉包違法分包行為(wei)

  1、準(zhun)確認(ren)定(ding)各類違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。各級住房城鄉建設主管部門要按照《建筑工(gong)程施(shi)工(gong)轉(zhuan)(zhuan)包(bao)違(wei)(wei)法(fa)分包(bao)等(deng)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為(wei)認(ren)定(ding)查處管理辦法(fa)》（建市(shi)〔2014〕118號）規定(ding)，準(zhun)確認(ren)定(ding)建筑施(shi)工(gong)違(wei)(wei)法(fa)發包(bao)、轉(zhuan)(zhuan)包(bao)、違(wei)(wei)法(fa)分包(bao)及掛靠等(deng)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。

  2、開展全面檢(jian)查。各(ge)級住房城鄉(xiang)建設(she)主(zhu)管部門要對在建的房屋建筑和市(shi)政基礎設(she)施(shi)(shi)工程項(xiang)目的承發包(bao)(bao)情況進行(xing)全面檢(jian)查，檢(jian)查建設(she)單位有無(wu)(wu)違法發包(bao)(bao)行(xing)為，檢(jian)查施(shi)(shi)工企(qi)業有無(wu)(wu)轉包(bao)(bao)、違法分包(bao)(bao)以及轉讓、出借資質行(xing)為，檢(jian)查施(shi)(shi)工企(qi)業或個人有無(wu)(wu)掛靠行(xing)為。

  3、嚴懲重罰各類違法行(xing)為。各級住房城(cheng)鄉(xiang)建設主管部(bu)門對認定(ding)有違法發(fa)包(bao)(bao)、轉包(bao)(bao)、違法分(fen)包(bao)(bao)及掛靠等違法行(xing)為的(de)(de)單位和(he)個人(ren)，除(chu)依法給予罰款、停業整(zheng)頓、降低資(zi)質等級、吊(diao)銷資(zi)質證書(shu)、停止執業、吊(diao)銷執業證書(shu)等相(xiang)應行(xing)政(zheng)處(chu)罰外，還要按(an)照《建筑工程施工轉包(bao)(bao)違法分(fen)包(bao)(bao)等違法行(xing)為認定(ding)查處(chu)管理辦法》規(gui)定(ding)，采取限期不準(zhun)參加招投標(biao)、重新核定(ding)企(qi)業資(zi)質、不得擔任施工企(qi)業項目負責人(ren)等相(xiang)應的(de)(de)行(xing)政(zheng)管理措(cuo)施。

4、建立(li)社會監督機(ji)制。各級住房城鄉建設(she)主管(guan)部門(men)要加大政府信(xin)息公開力度，設(she)立(li)投訴(su)舉(ju)報(bao)電話和(he)(he)信(xin)箱(xiang)并向(xiang)社會公布，讓公眾了解和(he)(he)監督工程建設(she)參建各方(fang)主體的(de)市場行(xing)為，鼓(gu)勵公眾舉(ju)報(bao)發現的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為。對查處的(de)單位和(he)(he)個(ge)人的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為及處罰結果一律在建筑市場監管(guan)與誠(cheng)信(xin)信(xin)息平臺(tai)公布，發揮新聞媒(mei)體和(he)(he)網(wang)絡媒(mei)介的(de)作用，震懾違(wei)法(fa)行(xing)為，提高企業(ye)和(he)(he)從(cong)業(ye)人員守法(fa)意識。

  （三）健(jian)全工程質量監(jian)督、監(jian)理機制

  1、創(chuang)新監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)制度。各級(ji)住房城鄉(xiang)建設主管部(bu)門要創(chuang)新工程(cheng)質量(liang)(liang)(liang)安(an)全監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)方(fang)式(shi)(shi)，改變事(shi)先發通知、打招呼的檢(jian)(jian)查(cha)方(fang)式(shi)(shi)，采(cai)取(qu)隨機、飛行檢(jian)(jian)查(cha)的方(fang)式(shi)(shi)，對工程(cheng)質量(liang)(liang)(liang)安(an)全實(shi)施有效監(jian)督。進一(yi)步完善工程(cheng)質量(liang)(liang)(liang)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)制度，加強(qiang)對檢(jian)(jian)測(ce)(ce)過程(cheng)和檢(jian)(jian)測(ce)(ce)行為的監(jian)管，堅(jian)決(jue)依法嚴(yan)厲打擊虛假(jia)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)報告(gao)行為。

  2、加強監(jian)(jian)管隊伍建(jian)(jian)設(she)(she)。各級住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)主管部門要(yao)統籌市(shi)場(chang)準入、施(shi)工(gong)許(xu)可、招標(biao)投(tou)標(biao)、合同備案、質量安全、行(xing)政執法等各個環節的(de)監(jian)(jian)管力量，建(jian)(jian)立(li)綜合執法機制(zhi)，在人(ren)員(yuan)、經費(fei)、設(she)(she)備等方面提供充足保障，保持監(jian)(jian)管隊伍的(de)穩定，強化監(jian)(jian)管人(ren)員(yuan)的(de)業務(wu)技(ji)能培(pei)訓，全面提高建(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)和工(gong)程質量安全監(jian)(jian)督執法水平(ping)。

  3、突出工(gong)程(cheng)(cheng)實(shi)體質(zhi)量常見問題(ti)(ti)治理(li)(li)。各(ge)級住房城鄉建(jian)設主管部門要采取切實(shi)有效(xiao)措施(shi)(shi)，從房屋建(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)勘察(cha)設計質(zhi)量和住宅工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量常見問題(ti)(ti)治理(li)(li)入(ru)手，狠抓(zhua)工(gong)程(cheng)(cheng)實(shi)體質(zhi)量突出問題(ti)(ti)治理(li)(li)，嚴格(ge)執行(xing)標(biao)準(zhun)規范，積極推進(jin)質(zhi)量行(xing)為標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)和實(shi)體質(zhi)量管控標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)活動(dong)，落實(shi)建(jian)筑(zhu)施(shi)(shi)工(gong)安全(quan)生(sheng)產標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)考評制度，全(quan)面(mian)提(ti)升工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量安全(quan)水平。

  4、進(jin)(jin)一步發揮監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)作用。鼓勵有(you)(you)(you)實力的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)單(dan)位(wei)開展跨(kua)地(di)域、跨(kua)行業經營，開展全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)目管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)服(fu)務，形成(cheng)一批全(quan)國(guo)范圍(wei)內有(you)(you)(you)技術實力、有(you)(you)(you)品牌影響(xiang)的(de)(de)骨干企業。監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)單(dan)位(wei)要健全(quan)質量管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)系，加強(qiang)現場項(xiang)目部人員的(de)(de)配置(zhi)和(he)管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，選派(pai)具備(bei)相應資格的(de)(de)總監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)和(he)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)進(jin)(jin)駐施工(gong)(gong)現場。對(dui)非政府投資項(xiang)目的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)收費(fei)，建設(she)單(dan)位(wei)、監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)單(dan)位(wei)可依(yi)據服(fu)務成(cheng)本(ben)、服(fu)務質量和(he)市(shi)(shi)場供(gong)求狀況等協商確定。吸引國(guo)際工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢企業進(jin)(jin)入我(wo)國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)場，與我(wo)國(guo)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)單(dan)位(wei)開展合資合作，帶動我(wo)國(guo)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)隊伍(wu)整體(ti)水平提升。

  （四）大力(li)推動建筑產業現(xian)代化

  1、加(jia)(jia)強政策引導(dao)。住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部擬(ni)制定(ding)建(jian)(jian)筑產(chan)(chan)業現(xian)代(dai)化發展(zhan)(zhan)綱要，明(ming)確發展(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標：到(dao)2015年(nian)(nian)底，除西部少數省區(qu)外，全國各省（區(qu)、市(shi)(shi)）具(ju)備相應(ying)規模的構件部品生產(chan)(chan)能力；新(xin)建(jian)(jian)政府投資工程(cheng)和保障性安居工程(cheng)應(ying)率先(xian)采用建(jian)(jian)筑產(chan)(chan)業現(xian)代(dai)化方(fang)式(shi)建(jian)(jian)造(zao)；全國建(jian)(jian)筑產(chan)(chan)業現(xian)代(dai)化方(fang)式(shi)建(jian)(jian)造(zao)的住宅新(xin)開(kai)工面積占住宅新(xin)開(kai)工總面積比(bi)例逐(zhu)年(nian)(nian)增加(jia)(jia)，每年(nian)(nian)比(bi)上年(nian)(nian)提高(gao)2個(ge)百分點。各地(di)住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設主管部門要明(ming)確本地(di)區(qu)建(jian)(jian)筑產(chan)(chan)業現(xian)代(dai)化發展(zhan)(zhan)的近遠期目(mu)(mu)標，協調出臺減免相應(ying)稅費(fei)、給予(yu)財政補貼(tie)、拓展(zhan)(zhan)市(shi)(shi)場空間等(deng)激勵(li)政策，并(bing)盡快將推(tui)動引導(dao)措施落到(dao)實(shi)處(chu)。

  2、實施(shi)技術(shu)(shu)推(tui)動(dong)。各(ge)級住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設主管部門要及時(shi)總結(jie)先進成熟、安全可(ke)靠(kao)的技術(shu)(shu)體(ti)系并加以推(tui)廣。住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部組織編制(zhi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產業現(xian)代化(hua)國家建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)設計(ji)圖(tu)集和(he)相關標(biao)準(zhun)規范；培(pei)(pei)育組建(jian)(jian)全國和(he)區域性研(yan)發中心(xin)、技術(shu)(shu)標(biao)準(zhun)人員訓練中心(xin)、產業聯(lian)盟(meng)中心(xin)，建(jian)(jian)立通用(yong)種類(lei)和(he)標(biao)準(zhun)規格的建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)部品構(gou)件(jian)(jian)體(ti)系，實現(xian)工(gong)程設計(ji)、構(gou)件(jian)(jian)生產和(he)施(shi)工(gong)安裝標(biao)準(zhun)化(hua)。各(ge)地住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設主管部門要培(pei)(pei)育建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產業現(xian)代化(hua)龍頭(tou)企業，鼓勵成立包括開(kai)發、科研(yan)、設計(ji)、構(gou)件(jian)(jian)生產、施(shi)工(gong)、運營維護等(deng)在內的產業聯(lian)盟(meng)。

  3、強化(hua)監管(guan)保(bao)障。各級住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主管(guan)部門要在實踐經驗的基礎上，探索建(jian)立有效的監管(guan)模式并嚴(yan)格監督執行(xing)，保(bao)障建(jian)筑產業現代(dai)化(hua)健康發展。

  （五）加快建(jian)筑市場誠信體系建(jian)設

  各(ge)地(di)住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)主(zhu)管(guan)(guan)部門要(yao)按照《全國(guo)建(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)與(yu)誠信(xin)信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)基礎(chu)數(shu)據庫(ku)(ku)管(guan)(guan)理辦法(fa)》和《全國(guo)建(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)與(yu)誠信(xin)信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)基礎(chu)數(shu)據庫(ku)(ku)數(shu)據標準》（建(jian)(jian)市(shi)〔2014〕108號）總(zong)體(ti)(ti)要(yao)求(qiu)，實施誠信(xin)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設(she)。在2014年底(di)前，具備一(yi)定條件(jian)的8個省、直(zhi)轄市(shi)要(yao)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)地(di)區工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)企業(ye)、注冊(ce)人員、工程(cheng)項目(mu)、誠信(xin)信(xin)息(xi)(xi)等基礎(chu)數(shu)據庫(ku)(ku)建(jian)(jian)設(she)，2015年6月底(di)前再完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)10個省、直(zhi)轄市(shi)，2015年底(di)前各(ge)省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)要(yao)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)省級建(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)和工程(cheng)質(zhi)量安(an)全監管(guan)(guan)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)工作平臺建(jian)(jian)設(she)。實現全國(guo)建(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)“數(shu)據一(yi)個庫(ku)(ku)、監管(guan)(guan)一(yi)張網、管(guan)(guan)理一(yi)條線”的信(xin)息(xi)(xi)化(hua)監管(guan)(guan)目(mu)標。

  （六）切實提高從業人(ren)員素質

  1、進(jin)一步落(luo)實(shi)(shi)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)主體責(ze)任。各級住房城鄉(xiang)建設(she)主管(guan)(guan)(guan)部門要(yao)按照《關于進(jin)一步加(jia)強和(he)完善建筑勞(lao)(lao)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)指導意見(jian)》（建市(shi)〔2014〕112號(hao)）要(yao)求，指導和(he)督(du)促施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)，進(jin)一步落(luo)實(shi)(shi)在工(gong)(gong)(gong)(gong)人培養、權益(yi)保(bao)護、用工(gong)(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)(guan)理(li)、質量安全管(guan)(guan)(guan)理(li)等(deng)方面(mian)的(de)責(ze)任。施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)要(yao)加(jia)快培育自(zi)有(you)技術工(gong)(gong)(gong)(gong)人，對(dui)自(zi)有(you)勞(lao)(lao)務(wu)人員的(de)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)現場用工(gong)(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)(guan)理(li)、持證上崗作業(ye)(ye)和(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)資發(fa)放承擔直接責(ze)任；施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)總(zong)承包(bao)企業(ye)(ye)要(yao)對(dui)所承包(bao)工(gong)(gong)(gong)(gong)程的(de)勞(lao)(lao)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)全面(mian)負責(ze)。施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)要(yao)建立勞(lao)(lao)務(wu)人員分類培訓制度，實(shi)(shi)行全員培訓、持證上崗。

 

  2、完善建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)人(ren)培(pei)訓(xun)體(ti)系。各級住房城鄉(xiang)建(jian)設主(zhu)(zhu)管部門(men)要(yao)研(yan)究(jiu)建(jian)立建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)人(ren)培(pei)訓(xun)信息公(gong)開機(ji)制，健全技(ji)(ji)能(neng)(neng)鑒定制度(du)，探(tan)索建(jian)立與崗(gang)位工(gong)(gong)資掛鉤的工(gong)(gong)人(ren)技(ji)(ji)能(neng)(neng)分(fen)(fen)級管理(li)機(ji)制，提高建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)人(ren)參加(jia)培(pei)訓(xun)的主(zhu)(zhu)動性(xing)和(he)積極性(xing)。督促施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)做好建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)人(ren)培(pei)訓(xun)工(gong)(gong)作，對(dui)不承(cheng)擔建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)人(ren)培(pei)訓(xun)主(zhu)(zhu)體(ti)責任的施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)依法實施(shi)處(chu)罰。加(jia)強(qiang)與相(xiang)關部門(men)的溝通協調(diao)，積極爭取、充分(fen)(fen)利用(yong)政(zheng)府財(cai)政(zheng)經費(fei)補(bu)貼(tie)，培(pei)訓(xun)建(jian)筑(zhu)業(ye)從業(ye)人(ren)員(yuan)，大力培(pei)育建(jian)筑(zhu)產業(ye)工(gong)(gong)人(ren)隊伍。

  3、推行勞務人(ren)員(yuan)實名制管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。各級住房城(cheng)鄉建設主管(guan)(guan)(guan)部門要推行勞務人(ren)員(yuan)實名制管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，推進勞務人(ren)員(yuan)信息(xi)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，加強勞務人(ren)員(yuan)的組織化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。

  三、工作(zuo)計(ji)劃(hua)

  （一）動員(yuan)部署(shu)階段（2014年(nian)(nian)9月）。2014年(nian)(nian)9月上旬，住房(fang)城鄉建(jian)設(she)部召開全國工(gong)(gong)程質量(liang)治理兩年(nian)(nian)行(xing)動電(dian)視電(dian)話會(hui)議，動員(yuan)部署(shu)相關工(gong)(gong)作。2014年(nian)(nian)9月中、下(xia)旬，各(ge)地住房(fang)城鄉建(jian)設(she)主(zhu)管部門按照本(ben)方案(an)制訂具體實(shi)施方案(an)，全面動員(yuan)部署(shu)治理行(xing)動。各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市住房(fang)城鄉建(jian)設(she)主(zhu)管部門要在10月1日前(qian)將實(shi)施方案(an)報住房(fang)城鄉建(jian)設(she)部。

  （二）組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)施(shi)階段（2014年(nian)10月—2016年(nian)6月）。各地(di)住房城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)(she)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)要按照本行動(dong)方案(an)和(he)(he)本地(di)具體實(shi)施(shi)方案(an)，組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)開展(zhan)治(zhi)(zhi)(zhi)理行動(dong)。重點(dian)對(dui)在建(jian)的房屋建(jian)筑和(he)(he)市政基礎設(she)(she)施(shi)工程(cheng)的承發包(bao)情況、質量責任落實(shi)情況進行全(quan)面檢查(cha)(cha)，市、縣(xian)住房城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)(she)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)每4個月對(dui)本轄區(qu)內(nei)在建(jian)工程(cheng)項目全(quan)面排(pai)查(cha)(cha)一(yi)次，各省、自治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)、直轄市住房城鄉(xiang)(xiang)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)每半年(nian)對(dui)本地(di)的工程(cheng)項目進行一(yi)次重點(dian)抽查(cha)(cha)和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理行動(dong)督導檢查(cha)(cha)，住房城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)每半年(nian)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)次督查(cha)(cha)。

  （三）總結(jie)分析階段(duan)（2016年(nian)7月—8月）各(ge)級住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)主管部門對治(zhi)理行動開展情況進行總結(jie)分析，研究提出建(jian)(jian)立健全長效機(ji)制的意見和建(jian)(jian)議，形成工作總結(jie)報告。

  四、保障措施

  （一）加強領導，周密部(bu)署

  各(ge)地住房城鄉建設主管(guan)部(bu)門(men)要(yao)提高對(dui)治理行動的認識，加強(qiang)組(zu)織領(ling)導，落實(shi)(shi)責任，精心安排，認真部(bu)署，成立治理行動領(ling)導小(xiao)組(zu)，針對(dui)本地區的實(shi)(shi)際情況(kuang)，制定切實(shi)(shi)可行的工作方案，明(ming)確治理行動的重點(dian)、步驟和要(yao)求，并認真組(zu)織實(shi)(shi)施。

  （二）落實(shi)責任，強化層級(ji)監督

  省(sheng)級住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設主管部(bu)(bu)門要加(jia)強對市(shi)、縣(xian)治(zhi)理(li)行(xing)動(dong)的領導和(he)監(jian)督，建(jian)立責(ze)任追(zhui)究制度(du)，對工作(zuo)不力、存(cun)在(zai)失職瀆職行(xing)為(wei)的，要及時予(yu)以(yi)通報(bao)批評、嚴(yan)格追(zhui)究責(ze)任；對工作(zuo)突出、成(cheng)效顯著(zhu)的地區和(he)個人要進行(xing)表揚，并總結推廣(guang)成(cheng)功(gong)經驗(yan)。住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)將(jiang)定期匯(hui)總各地開展治(zhi)理(li)行(xing)動(dong)的情況(kuang)，并予(yu)以(yi)通報(bao)。

  （三）積極引導，加大(da)輿(yu)論宣傳

  各級住房城鄉建設主管部門要充(chong)分利用報刊、廣播(bo)、電視、網絡等(deng)多(duo)種形式，對治(zhi)理(li)行動(dong)(dong)的(de)重要意(yi)義、進展(zhan)情(qing)況以及取得的(de)成效，進行多(duo)層(ceng)面、多(duo)渠(qu)道、全方(fang)位廣泛宣傳，用客觀(guan)的(de)情(qing)況，準確(que)的(de)信(xin)息(xi)向社(she)會傳遞和(he)釋放正能量，營造有利于治(zhi)理(li)行動(dong)(dong)的(de)強(qiang)大輿論氛圍。同(tong)時，充(chong)分發(fa)揮(hui)行業協會在加強(qiang)企業自律(lv)、樹立行業標桿、制定(ding)技術規范(fan)、推廣先進典型等(deng)方(fang)面的(de)作用。