住建部部署全(quan)國工程(cheng)質(zhi)量安全(quan)提升“三年行動(dong)”

 

  近日，住房和城鄉建(jian)設(she)部在南京召開(kai)(kai)全(quan)國(guo)(guo)工(gong)(gong)程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)提(ti)升(sheng)行動部署會(hui)(hui)議，決定在全(quan)國(guo)(guo)范圍(wei)內開(kai)(kai)展為期3年的工(gong)(gong)程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)提(ti)升(sheng)行動，進一步嚴(yan)格工(gong)(gong)程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)責(ze)任落(luo)實(shi)，強化政府監管(guan)，不(bu)斷(duan)提(ti)高工(gong)(gong)程項目質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)管(guan)理水(shui)平，推(tui)動全(quan)國(guo)(guo)工(gong)(gong)程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)水(shui)平持續提(ti)升(sheng)。部黨組成員、副部長易(yi)軍出(chu)席會(hui)(hui)議并講(jiang)話。中國(guo)(guo)建(jian)筑(zhu)業協會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長兼秘(mi)書(shu)長吳濤和中國(guo)(guo)勘(kan)察設(she)計(ji)協會(hui)(hui)副理事長王樹平分別(bie)宣讀了《落(luo)實(shi)主體(ti)責(ze)任，提(ti)升(sheng)工(gong)(gong)程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)水(shui)平》《精心勘(kan)察設(she)計(ji)，確保質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)》的倡議書(shu)。

  開展(zhan)工程質量安全提升行(xing)動是(shi)(shi)住建部貫徹(che)落(luo)實中央(yang)城市工作會(hui)議精神和《國務院辦(ban)公廳關于(yu)促進(jin)(jin)建筑業持續健康發展(zhan)的意見》要求的重(zhong)要舉措(cuo)，是(shi)(shi)推進(jin)(jin)建筑業供給側結構(gou)性改(gai)革的重(zhong)要內容，是(shi)(shi)工程質量治理兩年行(xing)動基礎上的系統(tong)工程。易軍指出，要重(zhong)點(dian)抓好3件事。

   一(yi)(yi)(yi)是(shi)提高參建(jian)各方管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)(ping)。要進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)明確(que)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)參建(jian)各方的(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)邊界，突(tu)出強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)建(jian)設單位的(de)(de)(de)首要責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)和(he)(he)勘(kan)察、設計、施工(gong)(gong)(gong)單位的(de)(de)(de)主體責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。要進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)從業人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，加(jia)強(qiang)(qiang)個(ge)人(ren)執業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，建(jian)立(li)(li)質量(liang)(liang)安全(quan)(quan)(quan)控制(zhi)(zhi)關(guan)鍵(jian)崗位責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)，明確(que)企業負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)對(dui)質量(liang)(liang)安全(quan)(quan)(quan)負(fu)(fu)首要責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，項目負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)、質量(liang)(liang)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)負(fu)(fu)直接責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。要加(jia)大(da)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究力度，全(quan)(quan)(quan)面落實(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量(liang)(liang)終身責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)度，依法嚴肅查(cha)處(chu)違法違規(gui)企業和(he)(he)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)，除經濟處(chu)罰外，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)在(zai)資(zi)(zi)質資(zi)(zi)格、從業限制(zhi)(zhi)等方面的(de)(de)(de)處(chu)罰，實(shi)(shi)行質量(liang)(liang)安全(quan)(quan)(quan)一(yi)(yi)(yi)票(piao)否決制(zhi)(zhi)。要切實(shi)(shi)提高項目管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)(ping)，督促參建(jian)各方建(jian)立(li)(li)健全(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目的(de)(de)(de)質量(liang)(liang)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體系，不斷完善質量(liang)(liang)安全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)溯機制(zhi)(zhi)，大(da)力推行工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量(liang)(liang)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)標準(zhun)化(hua)(hua)，對(dui)質量(liang)(liang)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)環節、關(guan)鍵(jian)程(cheng)序和(he)(he)關(guan)鍵(jian)崗位，建(jian)立(li)(li)統(tong)一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)度、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)標準(zhun)和(he)(he)操(cao)作(zuo)規(gui)程(cheng)，優化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)流程(cheng)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)過(guo)程(cheng)控制(zhi)(zhi)，通(tong)過(guo)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)標準(zhun)化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)，推動全(quan)(quan)(quan)國工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目質量(liang)(liang)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)(ping)整(zheng)體提升。

   二是提升政府(fu)(fu)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)。要進(jin)一步明確監(jian)管(guan)重點，整合監(jian)管(guan)資源，將實(shi)(shi)體質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)(du)和(he)(he)行(xing)為(wei)監(jian)管(guan)相結合，重點加(jia)強(qiang)對涉及公共(gong)安(an)全(quan)的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)地基(ji)基(ji)礎、主體結構等部位和(he)(he)竣工(gong)驗收等環節的(de)監(jian)督(du)(du)檢查(cha)。要強(qiang)化(hua)(hua)監(jian)督(du)(du)機(ji)構建(jian)設，切實(shi)(shi)保障監(jian)督(du)(du)機(ji)構的(de)人員(yuan)、車輛、經(jing)費(fei)，加(jia)強(qiang)一線監(jian)督(du)(du)人員(yuan)業務能(neng)力(li)培訓，全(quan)面提高工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)水平。要創新(xin)監(jian)管(guan)方式，大力(li)推進(jin)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)信(xin)息化(hua)(hua)，積(ji)(ji)極(ji)運用大數(shu)據(ju)、云(yun)計算(suan)、物聯網等信(xin)息技術，不(bu)斷提高監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)科學(xue)性和(he)(he)規范(fan)性。要積(ji)(ji)極(ji)探(tan)索采(cai)取政府(fu)(fu)購買(mai)服務的(de)方式，委托具備條件(jian)的(de)社會力(li)量(liang)進(jin)行(xing)工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)督(du)(du)檢查(cha)，加(jia)強(qiang)政府(fu)(fu)監(jian)管(guan)，有條件(jian)的(de)地區要積(ji)(ji)極(ji)開展監(jian)理(li)報告制度試點。在推動(dong)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)標準化(hua)(hua)和(he)(he)規范(fan)化(hua)(hua)的(de)同時，要強(qiang)化(hua)(hua)工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)考核，加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)(du)問責，嚴格落實(shi)(shi)監(jian)管(guan)責任。

  三(san)是夯(hang)實質量安全(quan)(quan)基礎。要(yao)健全(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)，積(ji)極推(tui)行(xing)(xing)國際通行(xing)(xing)的(de)承包商履約擔(dan)(dan)保(bao)和(he)(he)(he)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程款(kuan)支(zhi)付擔(dan)(dan)保(bao)等(deng)制(zhi)度(du)，充分運(yun)用信息化手(shou)段，加(jia)快誠信體系(xi)建(jian)設，構建(jian)“守信得(de)償、失信懲戒”的(de)市(shi)場(chang)(chang)信用環境。要(yao)提高行(xing)(xing)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)能力(li)，大力(li)推(tui)行(xing)(xing)工(gong)(gong)程總(zong)承包和(he)(he)(he)全(quan)(quan)過程咨詢(xun)服務(wu)、裝配式(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)信息模型（BIM）技(ji)(ji)術等(deng)先進管(guan)理(li)制(zhi)度(du)、建(jian)造(zao)方(fang)式(shi)及技(ji)(ji)術，以技(ji)(ji)術、管(guan)理(li)、科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)推(tui)動(dong)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)傳統生(sheng)產方(fang)式(shi)的(de)升(sheng)級。要(yao)大力(li)提升(sheng)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)設計水平和(he)(he)(he)工(gong)(gong)程建(jian)設標準(zhun)，為工(gong)(gong)程建(jian)設品質提升(sheng)提供堅實支(zhi)撐。要(yao)提高從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員素(su)質，加(jia)快改革(ge)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)用工(gong)(gong)制(zhi)度(du)，大力(li)發展專(zhuan)業(ye)(ye)化企(qi)業(ye)(ye)，以專(zhuan)業(ye)(ye)化企(qi)業(ye)(ye)為主(zhu)(zhu)要(yao)載體，實現建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)人(ren)公(gong)司化管(guan)理(li)、實名(ming)制(zhi)管(guan)理(li)。要(yao)建(jian)立健全(quan)(quan)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)人(ren)技(ji)(ji)能培(pei)訓鑒定體系(xi)，加(jia)強(qiang)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)人(ren)教育(yu)培(pei)訓，大力(li)弘揚工(gong)(gong)匠精(jing)神，不斷培(pei)養高素(su)質建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)人(ren)。

   開展好工程(cheng)質量安全(quan)提升行動，關鍵要狠抓落實。易(yi)軍要求，一、加強組織領導，細化工作措(cuo)施。二、注重制(zhi)度創(chuang)新，構建(jian)長效機制(zhi)。三、加大(da)輿論宣(xuan)傳，推動社會(hui)共治(zhi)。

   住建部(bu)(bu)工程質量安全監管司相關負責(ze)人(ren)對提(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動工作進行(xing)(xing)了具體部(bu)(bu)署(shu)，江蘇、河北、上(shang)海、湖南(nan)、重(zhong)慶(qing)、陜西(xi)6個省市住房城鄉建設部(bu)(bu)門負責(ze)人(ren)進行(xing)(xing)了交流發言(yan)。

  中建協向全國廣大建筑(zhu)業(ye)企業(ye)和從業(ye)人員發出倡(chang)議：

  一、從我做起，強化主體責(ze)任意識。保障工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)與安(an)(an)全(quan)生(sheng)產是(shi)建筑業(ye)持(chi)續健康(kang)發(fa)展的(de)永恒主題，我們一定要進一步(bu)健全(quan)完(wan)善質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)保證體系，認真執行(xing)標準規范，落實項目管理崗位責(ze)任制度(du)，鞏固質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)治理兩年行(xing)動(dong)成果，深入開(kai)展質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)萬里行(xing)活動(dong)，確保工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和施(shi)工(gong)生(sheng)產安(an)(an)全(quan)。

  二(er)、建章建制(zhi)，實(shi)施標(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)理(li)。按照建設工(gong)程全壽命周期建立質(zhi)量(liang)安全標(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)理(li)機制(zhi)，規范質(zhi)量(liang)安全行為，夯實(shi)質(zhi)量(liang)安全基礎，嚴(yan)格質(zhi)量(liang)安全標(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)理(li)，實(shi)現質(zhi)量(liang)安全行為標(biao)準(zhun)化(hua)和工(gong)程實(shi)體(ti)質(zhi)量(liang)安全控制(zhi)標(biao)準(zhun)化(hua)，全面提升建設工(gong)程項(xiang)目管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。

  三、創新(xin)驅動，推進建(jian)(jian)筑產業現代(dai)化(hua)。以(yi)信息(xi)技術為支撐，堅持科技進步(bu)與管理創新(xin)，積極探索新(xin)型建(jian)(jian)造方式(shi)，自覺執行國家(jia)節能環保政策，大力推進預制裝配式(shi)建(jian)(jian)筑，不斷深化(hua)工(gong)程(cheng)總(zong)承包管理，實施綠色建(jian)(jian)造、智能建(jian)(jian)造，促進建(jian)(jian)筑業轉(zhuan)型升級(ji)。

  四(si)、規(gui)范(fan)行為(wei)(wei)，自覺(jue)維護建筑市場秩序。牢固樹立“品牌發展戰略”，加強(qiang)行業自律(lv)，信(xin)守合(he)同、依法經營，杜(du)絕轉(zhuan)包(bao)工程、違法分包(bao)、簽(qian)訂陰陽合(he)同，杜(du)絕偷工減料、以次(ci)充好惡劣現象，杜(du)絕拖(tuo)欠(qian)農民工工資等違法行為(wei)(wei)，規(gui)范(fan)勞務用工，保障(zhang)職工權益。

  中(zhong)國(guo)勘(kan)(kan)察(cha)設計協會(hui)向全國(guo)勘(kan)(kan)察(cha)設計企業(ye)和廣大(da)從業(ye)人員發出倡議：

  一、貫(guan)徹建(jian)筑方(fang)針(zhen)，精(jing)心(xin)勘察(cha)(cha)設(she)計。堅持文化自信，貫(guan)徹落(luo)實“適(shi)用、經(jing)濟、綠色、美觀”的建(jian)筑方(fang)針(zhen)，健全質(zhi)量(liang)保證體系，嚴格執行(xing)工程建(jian)設(she)標(biao)準規(gui)范，精(jing)心(xin)勘察(cha)(cha)，科學設(she)計，深化工程勘察(cha)(cha)設(she)計過程管理，確保成果(guo)質(zhi)量(liang)。

  二、落實(shi)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)，強(qiang)化(hua)行為擔當。進一步完(wan)善工程質量(liang)安(an)全(quan)管理制度和責(ze)(ze)任(ren)體系，嚴格執行勘察、設計(ji)主(zhu)體項目負(fu)責(ze)(ze)人質量(liang)安(an)全(quan)責(ze)(ze)任(ren)規定(ding)，全(quan)面落實(shi)勘察、設計(ji)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)，強(qiang)化(hua)項目負(fu)責(ze)(ze)人的質量(liang)安(an)全(quan)責(ze)(ze)任(ren)。

  三、恪(ke)守(shou)職(zhi)業(ye)道德，規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)執(zhi)業(ye)行(xing)為。嚴(yan)格遵守(shou)《全(quan)國勘(kan)察設(she)計行(xing)業(ye)職(zhi)業(ye)道德準(zhun)則》，嚴(yan)格按照執(zhi)業(ye)管理相(xiang)關政策法規(gui)(gui)、工程建設(she)標準(zhun)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)執(zhi)業(ye)，愛崗敬業(ye)，恪(ke)盡職(zhi)守(shou)，做到執(zhi)業(ye)行(xing)為規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)，執(zhi)業(ye)責任落實。

  四(si)、遵規(gui)(gui)守法經營，維護市(shi)(shi)場秩(zhi)序(xu)。嚴格遵守法律法規(gui)(gui)經營，嚴格按(an)照《中國勘察設計協(xie)會誠信(xin)宣言(yan)》行事，切(qie)實履行市(shi)(shi)場主體責任(ren)，信(xin)守合同，服務周到，自覺維護勘察設計行業信(xin)譽和市(shi)(shi)場秩(zhi)序(xu)，反對任(ren)何(he)形式的(de)不(bu)正(zheng)當競爭。

  五、注重(zhong)科技(ji)(ji)創新，提升技(ji)(ji)術(shu)能(neng)力。大力推進建(jian)筑信息模(mo)型(xing)（BIM）、虛擬現(xian)實（VR）、三維協同等技(ji)(ji)術(shu)在勘察(cha)、設計(ji)中的(de)集成應用，推進勘察(cha)設計(ji)文(wen)件數字(zi)化交付，提高企業核心(xin)競爭(zheng)力，推廣工程總承包和開展全過程工程咨詢，充分發揮行業在工程建(jian)設中引領作用。

  六、健全(quan)HSE體系，履行社會(hui)(hui)責任(ren)。健全(quan)職業健康(kang)安全(quan)、環境管理體系，在(zai)勘察(cha)設計實踐(jian)中著力追求“以人為本(ben)”，努(nu)力實現勘察(cha)設計項目(mu)經濟效益(yi)、社會(hui)(hui)效益(yi)和生(sheng)態(tai)環境效益(yi)的(de)有(you)機統一。